10月17日,国务院常务会议指出,要确保农民增产增收,促进粮食和农业生产,加大强农惠农政策力度。随即,发改委就火速提出了提高最低收购价,提高补贴标准的一揽子措施。国务院发展研究中心研究员李国强表示,目前提高最低收购价不仅有利于农民增收,对于增强农业在金融危机中的抗打击能力也有重要意义。
种粮农民比较收益没恶化
10月20日,发改委最新的粮食最低收购价方案指出,当前在东北地区,按照粳稻每市0.92元、玉米每市斤0.75元的价格实行国家临时收储;按照每市斤1.85元的价格挂牌收购中央储备大豆。在南方稻谷主产区,按照每市斤0.94元的价格收购中、晚籼稻,作为国家临时收储。在油菜主产区,按每市斤2.20元的价格向农民收购油菜籽。在新疆视市场情况增加棉花收储。
此外,较大幅度提高2009年生产的粮食最低收购价格。从明年新粮上市起,白小麦、红小麦、混合麦每市斤最低收购价分别提高到0.87元、 0.83元、0.83元,比2008年分别提高0.1元、0.11元、0.11元,提高幅度分别为13%、15.3%、15.3%.稻谷最低收购价格水平也将作较大幅度提高。
李国强表示,今年农业生产资料价格上涨明显,农产品价格均有所提高,但是粮食价格上涨的幅度小,13%-15.3%的提价幅度使得粮食的涨价幅度和其他农产品涨幅保持一致,使种植的农民比较收益没有恶化。
这次涨价每斤在1毛左右,国家发改委产业所“成本快速上升背景下的农业补贴政策研究”课题组的专家给记者算了一笔帐,去年粮食产量为10300 亿斤,每斤价格上升0.1元就相当于增收1030亿元,折合每亩增收65元。加上国家增加的部分补贴,就可以弥补成本上升造成的损失。
补贴与农资联动制度化
发改委还指出,要较大幅度增加对种粮农民的补贴。明年将统筹考虑化肥等农资价格和粮食价格的变动情况,进一步增加农资综合直补。提高良种补贴标准,扩大补贴范围,补贴范围涵盖小麦、水稻、玉米和东北大豆,扩大农机具补贴范围和种类,提高补贴标准。
李国强表示,最迟在两会之前,财政部会给出新的补贴标准。“我们调研发现很多地方都在推进补贴‘一卡通’,就我所知,广东也会在近期推广。”
值得注意的是,发改委要求完善化肥市场调控机制,提出了“建立化肥等农资价格上涨与提高农资综合直补联动机制。”上述课题组的专家告诉记者,“ 这与我们之前提出的建议相符,但是具体的联动机制如何运作还没有明确,今年年底或会出台。”今年农资涨价最让农民叫苦的就是化肥,该联动机制的制度化将有效降低种粮成本风险。
将拉动国内农产品价格全面上涨
光大证券分析师蒋小东认为,小麦、稻谷价格上涨将拉动国内农产品价格全面上涨,由于农产品种植的替代效应,小麦和稻谷的最低保护价的上调将提高种植玉米、大豆等农产品的种植机会成本,并因此带动这些农产品价格出现上涨。
此前粮食价格是否该上涨的争议之一在于上涨或加剧通货膨胀。李国强表示,在当前的宏观环境下,美国经济危机的影响在逐步扩大,中国经济增速也在放缓,物价水平回落。根据亚洲金融危机时的经验,粮价绝对水平会明显下降,如果上述经验此次成立,提价不但不会推高CPI,还将有助于稳定粮价,确保农民收入,粮食增产,增强农业对于金融危机的抗打击能力。

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