政策长期不变 农民实惠只增不减

　　2004年—2008年，中央连续下发5个指导农业农村工作的1号文件，在制度、政策和投入等方面采取了一系列重大举措，有效调动和激发了各级政府重农抓粮、农民务农种粮的积极性。好政策春风化雨，给农业生产注入无尽活力。2007年我国粮食生产实现了自1985年以来首次连续4年增产，总产再次跨越1万亿斤！今年夏粮丰收成为上半年经济发展的突出亮点，单产再创历史新高，总产实现连续5年增产。

　　与往年相比，今年春耕不利因素增多。在认真分析形势的基础上，国务院决定在今年预算安排“三农”投入5625亿元、比上年增加1307亿元的基础上，中央财政再增加252.5亿元投入，主要直接补贴给农民。

　　取消农业税，对种粮农民进行补贴，是我国加大财政支农力度、调动农民种粮积极性、促进粮食生产的重要举措。2006年在全国范围内取消农业税，与税费改革之前比，减轻农民税费负担1200多亿元，9亿农民人均减负133.3元。

　　粮价的高低，直接影响着粮食生产和农民增收。为保障农民的种粮收益，稳定粮食市场，从2004年起，国家出台粮食最低收购价政策，稳定农民种粮预期，确保农民种粮收益不“缩水”。这项政策实行以来，全国以最低收购价累计收购粮食1850多亿斤，对保护农民利益、保障市场供应发挥了重要作用。为进一步调动广大农民的种粮积极性，2008年国家上调了粮食最低收购价，稻谷每斤提高7分钱，白麦每斤提高5分钱，红麦与混合麦每斤提高3分钱。

　　如何增强我国“三农”的抗风险能力，让农业保险充分发挥保驾护航作用，其重要性、紧迫性日益凸显。从2004年开始，连续五个中央1号文件都对发展政策性农业保险提出了具体要求，尤其是2007年中央财政首次列支21.5亿元开展农业保险保费补贴试点。其中对吉林等6省（区）的5种主要粮食作物保险给予10亿元的保费补贴，对全国能繁母猪保险给予11.5亿元的保费补贴。补贴政策促进了农业保险的发展，目前已有28个省（区、市）采取多种形式、多种渠道发展农业保险。

　　加大对粮食主产区的扶持，对产粮大县实行奖励补助……一项项支农惠农政策的密集出台，换来了农民的笑脸，换来了大地的丰收。

　 去年以来，一场国际性“粮荒”波及许多国家和地区。据联合国有关机构统计，仅2007年，国际粮价就上涨了42％；预计到2008年末，世界谷物库存将下降到25年来最低水平。粮价持续飞涨令全球超过1亿人陷入饥荒，已经在30多个国家诱发粮食危机。

　　在这场世界性的粮食危机中，我国粮食市场相对平稳。经历了这场国际性的“粮荒”，人们更加清醒地认识到中央实行强农惠农政策，大力发展粮食生产，决策之科学，措施之得力。

　　近年来，在各项强农惠农政策的推动下，我国农业农村发展呈现出历史少有的好局面，为改革发展稳定全局作出了重要贡献。但必须清醒地认识到，农业仍然是国民经济的薄弱环节。进一步加强农业和粮食生产，是保证市场供给、抑制通货膨胀、实现经济社会发展的迫切要求，是应对国际农产品市场变化、保障国家粮食安全的重要举措，是顺利推进我国现代化建设的关键所在。

　　好政策长期不变，给农民的实惠只增不减，让农民愿意种粮，放心种粮，种好粮，卖好价钱，才能实现大地丰收、粮食满仓。